ดูเหมือนว่าสภาคองเกรสจะไม่ประสบ เว็บสล็อตออนไลน์ ความสำเร็จมากนักนอกจากการลดภาษีและการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมทางอาญาตั้งแต่การเลือกตั้งประธานาธิบดีทรัมป์ในปี 2559 แม้ว่า ทั้งสามสาขาจะถูกควบคุม โดยGOP
บันทึกนั้นจะยิ่งแย่ลงไปอีกหรือไม่ที่สหรัฐฯ ได้แบ่งรัฐบาล?
ในฐานะนักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองที่ศึกษาสภาคองเกรสฉันพบว่าการดูประวัติศาสตร์ทางการเมืองเพื่อเป็นแนวทางว่าอาจจะเกิดอะไรขึ้นกับสภาคองเกรสใหม่เป็นเรื่องน่าดึงดูดใจ
แต่ถ้าคุณดูสองกรณีก่อนหน้านี้ตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สองที่สหรัฐอเมริกามีรูปแบบการปกครองแบบแบ่งแยกนี้ นัยสำหรับผลิตภาพทางกฎหมายก็คงไม่ต่างกันมากไปกว่านี้
บางคนมีประสิทธิผล
สภาคองเกรสอีก 2 แห่งที่มีองค์ประกอบทางการเมืองใกล้เคียงกับวันที่ 116 ของวันนี้มากที่สุดคือครั้งที่98 ซึ่งนั่งตั้งแต่ปี 2526-2528และรัฐสภาครั้งที่ 112 ซึ่งจัดขึ้น ระหว่างปี 2554-2556
ตัวหารร่วมของสามรัฐสภาคือประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งอยู่พร้อมสำหรับการเลือกตั้งใหม่ วุฒิสภาถูกควบคุมโดยพรรคของประธานาธิบดี และสภาผู้แทนราษฎรถูกควบคุมโดยฝ่ายค้าน
ระหว่างการประชุมสภาคองเกรสครั้งที่ 98 โรนัลด์ เรแกนจากพรรครีพับลิกันดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี โดยพรรคของเขาถือเสียงข้างมาก 55 ต่อ 45 ในวุฒิสภา และขาดดุล 103 ที่นั่งในสภา ซึ่งทิป โอนีล พรรคเดโมแครตจากแมสซาชูเซตส์เป็นประธาน
นักประวัติศาสตร์มักจัดการประชุมสภาคองเกรสครั้งที่ 98 โดยคำนึงถึงความเป็นพรรคสองฝ่ายในช่วงเวลาที่มีการแบ่งแยกรัฐบาล ตามที่รายงานโดยนักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองDavid Mayhew ในการศึกษาหลักของเขาเรื่อง “Divided We Govern”ความสำเร็จด้านกฎหมายที่สำคัญที่สุด ได้แก่:
-การประกาศวันเกิดของมาร์ติน ลูเธอร์ คิงเป็นวันหยุดราชการ
– การแก้ไขประกันสังคมเพื่อรักษาความสามารถในการชำระหนี้ของระบบบำเหน็จบำนาญที่เพิ่มภาษีและลดผลประโยชน์
– การแก้ไขที่สำคัญของประมวลกฎหมายอาญาของรัฐบาลกลางซึ่งรวมถึงบทลงโทษที่เพิ่มขึ้นสำหรับการค้ายาเสพติดและการก่อการร้าย;
– การลดการขาดดุลผ่านแพ็คเกจการลดการใช้จ่ายและการปรับขึ้นภาษี
เมื่อมองข้ามประเด็นสำคัญเหล่านี้ กฎหมายทั้งหมด 667 ฉบับที่ประกาศใช้โดยสภาคองเกรสครั้งที่ 98 นั้นสูงกว่าค่าเฉลี่ยในอดีตที่ประมาณ 552 ฉบับผ่านรัฐสภาตั้งแต่ช่วงต้นทศวรรษ 1970
คนอื่นไม่ได้ผล
พรรคเดโมแครต บารัค โอบามา เป็นประธานาธิบดีในการประชุมสภาคองเกรสครั้งที่ 112 ครั้งล่าสุด
หลังจากการกวาดล้างกลางเทอมของพรรครีพับลิกันในปี 2010 พรรคเดโมแครตได้ 53 (รวมถึงที่ปรึกษาอิสระที่เป็นพรรคเดโมแครตด้วย) ถึง 47 เสียงข้างมากในวุฒิสภา แต่ตามหลังพรรครีพับลิกันโดย 49 ที่นั่งในสภา
สภาคองเกรสนี้แสดงให้เห็นถึงการแบ่งแยกพรรคพวกที่ดื้อรั้นที่สุดในยุคหลังสงคราม
จากข้อมูลของ Vital Statistics on Congress ของสถาบัน Brookings Instituteกฎหมาย 283 ฉบับที่ผ่าน 112 ฉบับที่ 112 เป็นกฎหมายที่ออกโดยสภาคองเกรสน้อยที่สุดจนกว่าจะถึงสงครามเกาหลี
สิ่งหนึ่งที่ควรชี้ให้เห็นในการป้องกันผลผลิตที่ต่ำของสภาคองเกรสในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา David Mayhew นักวิชาการจากรัฐสภาเขียนไว้ใน Politicoว่าการนับจำนวนกฎหมายที่ตราขึ้นเป็นการวัดประสิทธิภาพการผลิตที่ง่ายเกินไป
นั่นเป็นเพราะสภาคองเกรสหันไปใช้กฎหมายที่เรียกว่า “รถโดยสารประจำทาง” มากขึ้น หรือชุดกฎหมายที่รวมเอามาตรการขนาดเล็กจำนวนมากมารวมเป็นร่างกฎหมายขนาดใหญ่ใบเดียว
ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายสำคัญฉบับหนึ่งที่ผ่านสภาคองเกรสในวันนี้จึงอาจได้รับการพิจารณาอย่างสมเหตุสมผลว่าเท่ากับความสำเร็จที่สำคัญหลายประการสำหรับสภาคองเกรสครั้งก่อน ตัวอย่างเช่น Mayhew ให้เหตุผลว่าพระราชบัญญัติควบคุมงบประมาณปี 2011และพระราชบัญญัติการบรรเทาทุกข์ผู้เสียภาษีของสหรัฐอเมริกาปี 2012ซึ่งทั้งคู่พยายามแก้ไขวิกฤตการณ์ด้านงบประมาณระหว่างวาระแรกของโอบามา เป็นความสำเร็จด้านกฎหมายของรถโดยสารประจำทางที่สำคัญ
อย่างไรก็ตาม ความแตกต่างระหว่างสองสภาคองเกรสนั้นชัดเจน
พรรคเดโมแครตและรีพับลิกันในสภาคองเกรสครั้งที่ 98 ประนีประนอมที่จะรักษาระบบการให้สิทธิ์ของประเทศเป็นตัวทำละลายมานานหลายทศวรรษ ในทางกลับกัน สภาคองเกรสครั้งที่ 112 ถูกครอบงำโดยพรรคพวกในเรื่องหนี้สินและการขาดดุล ซึ่งนำไปสู่การลดอันดับความน่าเชื่อถือของสหรัฐซึ่งเป็นมาตรการสำคัญเกี่ยวกับสุขภาพของเศรษฐกิจ
ความแตกแยกที่เพิ่มขึ้นเป็นสิ่งสำคัญ
ความแตกต่างที่สำคัญที่สุดระหว่างสภาคองเกรสครั้งที่ 98 และ 112 คือการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของการแบ่งขั้วทางอุดมการณ์ระหว่างนักการเมืองพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันซึ่งทำให้การประนีประนอมยากขึ้น
ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งผิวขาวทางตอนใต้จำนวนมากยังคงภักดีต่อพรรคเดโมแครตหัวโบราณในสภาและวุฒิสภาซึ่งเคยต่อต้านการเคลื่อนไหวสิทธิพลเมืองและการรวมกลุ่ม
เป็นผลให้มีการเลือกตั้งภายในพรรคประชาธิปัตย์ในสภาคองเกรสที่มีอุดมการณ์มีแนวโน้มที่จะตัดข้อตกลงกับเรแกนมากกว่า ตัวอย่างเช่น ในระหว่างการประชุมสภาคองเกรสครั้งที่ 98 การปฏิรูประบบประกันสังคมรวมถึงการเพิ่มภาษี ซึ่งพรรคเดโมแครตชอบ และการลดผลประโยชน์ ซึ่งพรรครีพับลิกันชอบ
อย่างไรก็ตาม ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 ก็เช่นกันที่นักการเมืองและผู้มีสิทธิเลือกตั้งในภาคใต้มีความสอดคล้องกับพรรครีพับลิกันมากขึ้น ส่วนใหญ่เป็นเพราะการปรับแนวพรรคพวก ในช่วงกลางทศวรรษ 1990 มีน้อยมาก – ถ้ามี – ทับซ้อนกันในความเชื่อมั่นทางอุดมการณ์ของพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันในสภาคองเกรส
กล่าวอีกนัยหนึ่งจากรัฐสภาครั้งที่ 98 ถึงรัฐสภาครั้งที่ 112 สมาชิกจำนวนน้อยลงของทั้งสองฝ่ายที่สำคัญเห็นพ้องต้องกันในการแก้ปัญหาที่อาจเกิดขึ้นในประเด็นต่างๆ ของวันนั้น การประนีประนอมกลายเป็นเรื่องยากที่จะเข้าถึง
ด้วยบรรยากาศทางการเมืองในปัจจุบัน เป็นเรื่องยากที่จะจินตนาการถึงการกลับมาของสภาคองเกรสครั้งที่ 98 ที่มีประสิทธิผล ประธานาธิบดีทรัมป์จะตกลงที่จะเพิ่มภาษีเงินเดือนเพื่อจ่ายประกันสังคมและ Medicare หรือไม่? วิทยากรเปโลซีจะตกลงที่จะลดผลประโยชน์ในโครงการเหล่านั้นหรือไม่? ไม่น่าจะเป็นไปได้
พวกเขาทำมาก
ไม่เป็นที่แน่ชัดว่าการโต้เถียงรอบ ๆ ประธานาธิบดีทรัมป์จะส่งผลต่อพฤติกรรมของสภาคองเกรสใหม่อย่างไร
อาจมีความคล้ายคลึงทางประวัติศาสตร์ที่ใกล้เคียงที่สุดคือรัฐสภาต่างๆ ที่ใช้การกำกับดูแลอย่างเข้มงวดของประธานาธิบดี
สภาคองเกรส ครั้งที่93 (1973-1974) จัดให้มีการพิจารณาบทบาทของ Nixon ใน Watergate ; รัฐสภาครั้งที่ 100 (พ.ศ. 2530-2531) ดำเนินการสอบสวนเรื่องอื้อฉาวอิหร่าน – ความขัดแย้งระหว่างการบริหารเรแกนครั้งที่สอง และสภาคองเกรสครั้งที่ 106 (พ.ศ. 2542-2543) ได้ใช้การกำกับดูแลของพวกเขาเมื่อสภาลงมติให้ถอดถอนประธานาธิบดีบิลคลินตันและวุฒิสภาล้มเหลวในการฟ้องร้องเขาในเรื่องอื้อฉาวของโมนิกาลูวินสกี้
สภาคองเกรสทั้งสามแห่งยังคงรักษาประสิทธิภาพด้านกฎหมายไว้ในระดับสูงตามสมควร โดยพิจารณาจากจำนวนการตรากฎหมายและจำนวนร่างกฎหมายที่สำคัญที่ผ่าน ที่เกิดขึ้นทั้งๆ ที่รัฐบาลทั้งสามกรณีถูกแบ่งแยก
ความสำเร็จของสภาคองเกรสครั้งที่ 93 รวมถึงการผ่าน พระราชบัญญัติ อำนาจสงคราม การสร้าง ระบบงบประมาณรัฐสภาสมัยใหม่ และการผ่านระบบระเบียบ การเงิน ของ แคมเปญที่มีความหมายครั้งแรกของสหรัฐอเมริกา
สภาคองเกรสครั้งที่ 100 ผ่านการปรับปรุงที่สำคัญไปยังพระราชบัญญัติน้ำสะอาดที่สำคัญของปี 1972; กฎหมายเพื่อรักษาและปรับปรุงระบบขนส่งของประเทศ และการให้สัตยาบันสนธิสัญญาอาวุธซึ่งกำหนดให้สหรัฐฯ และโซเวียตรัสเซียต้องทำลายอาวุธนิวเคลียร์ในสัดส่วนที่มาก
สภาคองเกรสครั้งที่ 106 ผ่านกฎหมายปฏิรูปการธนาคารที่ สำคัญ ปรับความสัมพันธ์ทางการค้ากับจีน ให้เป็นมาตรฐาน และเขียนกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการดำเนินคดีเกี่ยวกับปัญหาที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในช่วงเปลี่ยนสหัสวรรษหรือ Y2K
พวกเขาจะทำอย่างไร?
การกลับมาของรัฐบาลที่ถูกแบ่งแยกในสภาคองเกรสปัจจุบันหมายความว่าจะไม่เกิดขึ้นมากนักในอีกสองปีข้างหน้าหรือไม่? สำหรับคำถามนี้ ประวัติไม่ได้ให้คำแนะนำที่ชัดเจน
ในแง่ของผลิตภาพทางกฎหมาย สภาคองเกรสครั้งที่ 98 ที่ถูกแบ่งแยกเป็นตัวอย่างที่ดีของพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันที่ให้ความร่วมมือในการทำธุรกิจของประชาชน แต่ในช่วงวันที่ 112 รัฐบาลที่แตกแยกทำให้สภาคองเกรสเกือบพิการ
เนื่องจากการโพลาไรซ์ของพรรคพวกในระดับสูงในปัจจุบัน สภาคองเกรสที่ 112 ที่ไม่ก่อผลน่าจะเป็นกรอบการทำงานที่ดีที่สุดสำหรับการคิดเกี่ยวกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นในอีกสองปีข้างหน้า
นอกจากนี้ยังเป็นกรณีที่การประนีประนอมแบบสองพรรคเป็นส่วนหนึ่งของเส้นทางของเรแกนในการเลือกตั้งใหม่ในปี 2527 เป็นคำถามที่เปิดกว้างว่านั่นเป็นเส้นทางที่ประธานาธิบดีทรัมป์ต้องการติดตามหรือไม่และพรรคเดโมแครตในรัฐสภายินดีที่จะให้สัมปทานมากขึ้นหรือไม่ ชอล์คชัยชนะทางกฎหมายของตนเองมากกว่าพรรครีพับลิกันในช่วง 112th
